El auditor titular interno de la Universidad Nacional de Salta, el contador público nacional Marcelo Hegab, dialogó con El Tribuno sobre una verdad de Perogrullo. No se le puede preguntar a un auditor si audita. Es por eso que se recurrimos a que explique cómo se realizan las auditorias y cuáles son su percepciones acerca de la intencionalidad política del Gobierno nacional. En el plano local comenzamos con una pregunta obligada:

¿Qué piensa sobre las consideraciones del decano de Económicas, Miguel Nina, sobre la "falta de gestión" en la UNSa?

Yo creo que es una irresponsabilidad decir lo que dijo, más siendo el presidente de la Comisión de Hacienda del Consejo Superior. Él es quien define el destino de los fondos de la UNSa. En la universidad, la autoridad máxima es el Consejo Superior y existe una Comisión de Hacienda que es la que decide, dentro de ese Consejo, cuál es el destino de los fondos. Y él (Nina) presidiendo esa Comisión no puede, en esta instancia que vive la universidad, salir a plantear porque sabe muy bien el destino de los fondos y sabe de la transparencia de los destinos; los cuales en su gran mayoría fueron a las facultades.

Ante el ajuste salen estos "juegos del hambre", estos "sálvese quién pueda"...

Forma parte de anticiparse a una campaña política y creo que no es el momento; por eso digo que es una irresponsabilidad. No es el momento de iniciar una campaña política.

¿Cómo se percibe desde adentro esta idea que instaló el Gobierno nacional sobre que no se auditan las universidades?

No es una percepción; es un desconocimiento. Y es una intencionalidad política también. Porque las universidades nacionales sí se auditan. La ley de Administración Financiera establece que las universidades tiene un sistema de control externo y otro interno. El control externo lo ejerce la AGN (Auditoria General de la Nación) y el control interno a través de la UAI (Unidad de Auditoria Interna). Yo soy el titular de la UAI de la UNSa y dentro de este esquema realizamos auditorias. Es falso afirmar que las universidades no quieren ser auditadas, siempre lo fueron desde la sanción de la Ley 24156, Ley de Administración Financiera y Control que estableció este doble sistema de Control Interno y Externo para los fondos públicos y posteriormente reafirmado por la Ley 24521 de Educación Superior.

¿Cuál es el marco normativo en el que se realizan las auditorias?

Las auditorias se rigen por las normas que dictaba la SIGEN. Si bien nosotros ya no dependemos de la SIGEN, que es un órgano de control interno del Poder Ejecutivo Nacional, respetamos sus normas para realizar la tarea. Esas tareas son realizadas por personal que tiene una excelente formación profesional y que emiten informen respetando esas normas de auditoria con principio de independencia, que es lo que debe regir en la tarea del auditor. Esas auditorias se realizan a partir de planes ciclos. Uno de ellos dura de 3 a 4 años y en estos están incluido los planes anuales. En los planes ciclos se auditan todas las dependencias de la universidad; entiéndase: facultades, secretarías, consejos de investigación, incluso algunas direcciones porque se evalúan niveles de riesgos para hacer un plan de auditorias. Algunas se auditan todos los años como por ejemplo Tesorería, que manejan fondos, Personal, Rendiciones de Cuentas, el control curricular en el otorgamiento de títulos, son auditorias que se realizan de forma anual.

¿Qué se hace?

Se hace un control de legalidad que busca el respaldo documental y registral de todos los expedientes. A partir de allí se emite un informe. Yo quiero rescatar una de las tareas de la UAI en el sentido que nosotros verificamos se cumpla el control interno en cada dependencia. Nosotros no somos los responsables del control interno. Verificamos y decimos cuáles son las deficiencias en los controles y realizamos recomendaciones. Y de existir algo grave, pedimos deslinde de responsabilidades. Luego se verá si la autoridad correspondiente realiza los sumarios o lo que haga. La UAI verifica el control interno. Decir que no se hacen las auditorias en las universidades es una gran falacia, es una gran mentira. Porque además tenemos control externo. Es un control constitucional porque está delegado por la Constitución nacional al Congreso de la Nación, de quien depende la AGN. Si ésta no realizó muchos controles externos es responsabilidad de la AGN, pero no significa que las universidades no quieran ser auditadas. De hecho, la UNSa ahora está incluida en el plan que se está haciendo la AGN a varias universidades en el plan 2024 y en el plan 2025.

Se desconoce la legalidad...

El problema es desconocer la legalidad y la Constitución, más las leyes del Congreso respecto del control interno. La ley de Administración Financiera dice cómo debe hacerse el control interno. Quizás la confusión también venga porque había un momento en que las universidades también intervenía la SIGEN. Cuando la Procuración emitió el dictamen de que universidades no formaban parte del Poder Ejecutivo nacional se desvinculó. De todos modos, la desvinculación no fue total porque si hay convenios particulares firmados por las universidades y otros seguimos basándonos en las normas de auditorias de la SIGEN. La UAI la norma es que el rector nombra al auditor porque es para asesoramiento. Es importante resaltar, porque yo puedo ser una persona de paso, pero en la UAI hay personal de planta permanente, hablamos de contadoras y contadores, que tienen un criterio profesional de independencia absoluta al realizar su tarea. La auditoria nos hace bien a todos porque el objetivo es mejorar el control interno. Si sale alguna cuestión grave, insisto, se solicita el deslinde de responsabilidades correspondiente.

Volviendo al concepto de Nina.... ¿Hay también irresponsabilidad de las autoridades nacionales?

Yo creo que hay una intencionalidad, que es la de desprestigiar. Creo que el fin último es arancelar la universidad. A esto ya lo dijo ya el auditor general de la Nación (Juan Manuel Olmos), en una entrevista. Para esa intencionalidad política se desinforma. Y mi objetivo en esta entrevista es informar a la sociedad y rebatir esta sentencia falsa e irresponsable de que las universidades no se auditan. Se menosprecia la tarea de todas las personas que realizan las auditorias. Es un gran trabajo, que requiere muchos esfuerzo, dedicación y compromiso profesional.

¿Cómo se realizan las auditorías en la Universidad Nacional de Salta?

Son realizadas por personal con formación técnico-profesional, que emiten informes respetando normas de auditoria y el principio de independencia.

El objetivo de las auditorias no es el control interno por si mismo, sino verificar la existencia y funcionamiento de controles internos en las dependencias auditadas, siendo los responsables primarios de este control, las autoridades de estas.

A pesar de no tener una dependencia operativa de la SIGEN (Sindicatura General de la Nación), como ocurrió hasta mediados del año 2023, se siguen aplicando las normas de control, emitidas por la misma.

Las auditorias se realizan previa confección de un Plan Ciclo de 3 a 4 años, en el que están contenidos los planes anuales. A lo largo del plan ciclo se auditan todas las áreas de la Universidad, entiéndanse Facultades y Secretarías dependientes del Rectorado. En este último caso se incluyen Direcciones que dependen de las Secretarías que en algunos casos se auditan todos los años (Ej. Rendición de Cuentas, Tesorería y Dirección de Control Curricular en la emisión de Títulos).